為貫徹落實省委省政府關于加快推進山區 26 縣跨越式高質量發展的決策部署，支持慶元縣加快培育壯大以生物科技為核心的生態產業，實現跨越式高質量發展，特制定如下若干舉措。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，立足生態環境優勢與生物資源稟賦，對標先進、大膽創新、超前布局，以超常規舉措構建生態化、數字化、高端化的現代化生物科技產業鏈，帶動生態產業上下游高效低碳協同發展，為山區 26 縣跨越式高質量發展和共同富裕示范區建設提供慶元經驗。
二、發展目標
力爭經過五年努力，以生物科技為核心的生態產業實現跨越式發展，構建“制造引領、三產協同”的全鏈融合產業體系，生物科技產業（食用菌、中藥材）產值達到 100 億元，年稅收突破 3億元，規上企業超過 30 家，其中億元以上企業 8 家、10 億元以上企業 1 家、上市企業 1 家，打造浙南閩北重要的生物科技產業發展集群。
三、重點舉措
（一）提升產業“競爭力”，促進全鏈融合發展。支持并鼓勵符合條件的慶元生物科技類企業申報省產業鏈協同創新、生產制造方式轉型、產業鏈上下游共同體、創新聯合體、制造業與互聯網融合發展等省級示范試點項目，支持建設數字化車間、智能工廠和區域級、行業級工業互聯網平臺，支持雙千兆（含 5G）數字基礎設施建設。（省經信廳、省科技廳、省財政廳）對“浙江慶元林-菇共育系統”列入全球重要農業文化遺產給予支持。（省農業農村廳）支持開展生物科技（食用菌）產業融合試點，支持中醫藥養生、工旅融合、文旅康養等項目建設。（省發展改革委、省科技廳、省文化和旅游廳、省中醫藥管理局）支持 800 米以上高山旅游度假區建設，支持建設廊橋、香菇文化“基因解碼”工程，支持爭創全域旅游示范縣。（省文化和旅游廳、省財政廳、省中醫藥管理局）支持建設規模各 5 萬畝以上的道地藥材、特色農產品（甜桔柚）基地和 30 萬袋食用菌基地，優先列入“科技強農與機械強農”示范試點，推薦申報國家級中藥材示范基地。（省農業農村廳、省自然資源廳）實施“新云采消費助農計劃”，主導深耕地方產業，支持“一縣一品”，構建“投建管運”一體化運作機制，以訂單農業形式直采直銷，支持地方共富農產品消費側和供給側發展。（省金融控股公司）
（二）增強平臺“引領力”，打造標桿產業園區。支持慶元經濟開發區（籌）設立 3 平方公里以上的生物科技產業園，對列入省重大產業項目名單的慶元生物科技產業項目，符合條件的可申請提前預支獎勵新增建設用地計劃指標，符合耕地占補平衡指標省級統籌的項目，視庫存情況，省級統籌比例可提高到 40%。（省自然資源廳、省科技廳、省發展改革委、省商務廳）引導杭嘉湖地區生物醫藥產業園與慶元生物科技產業園合作對接，給予人才、項目、技術等全方位幫扶。（省發展改革委、省經信廳、省科技廳）支持搭建慶元與央企、省屬國企、民企等交流合作平臺，支持開展面向北上廣深及省內行業龍頭企業的產業鏈精準招商，幫助引進 3—5 家知名企業到慶元投資，強化與中鐵建的結對合作，深化與省交建集團、旺旺集團、天能集團等企業合作。（省發展改革委、省委統戰部、省國資委、省工商聯）加快推進慶元-嘉善“科創飛地”、慶元-南太湖新區“產業飛地”建設，引導生物科技產業優質項目落地慶元。（省發展改革委、省自然資源廳、省科技廳）
（三）強化創新“驅動力”，加速動能蓄勢躍升。通過落實高質量發展科技優先支持，加大對食用菌和中藥材有效成分提取、藥理研究等核心技術攻關的支持力度；支持省級生物科技產業研究院、產業創新服務綜合體和食用菌國家地方聯合工程研究中心建設，支持慶元建設世界香菇發源地野生香菇種質資源庫、百山祖國家公園大型真菌種質資源庫、長三角香菇育種創制中心。（省科技廳、省發展改革委、省農業農村廳）支持慶元與相關高校院所開展產學研合作，與職業院校開展聯合辦學，發揮省農科院等省級單位科研優勢，優化原有科技特派員隊伍，加強對慶元生物科技科研技術的幫扶指導，加快生物技術產業化；鼓勵引進培養生物科技專業人才，打造“科研在外、轉化在慶”的科技成果轉移轉化平臺，爭創省級可持續發展創新示范區。（省科技廳、省委組織部、省教育廳）在省級人才計劃項目申報、專業技術職稱評定、教育衛生人才隊伍建設等方面加大支持力度，支持入駐“浙江人才大廈”等人才科創飛地的人才在落戶、購房資格、子女教育、醫療服務等方面享受同城待遇。（省委組織部、省人力社保廳、省科技廳、省教育廳、省衛生健康委）支持慶元創建高質量發展建設共同富裕示范區試點。（省發展改革委、省科技廳）支持慶元建設“兩山”生態交易平臺，建立生態產品與用水權、用能權、排污權等資源環境權益的轉換機制，將水資源和水的治理管理效果納入GEP核算應用體系。（省發展改革委、省生態環境廳、省水利廳）落實與生態產品質量和價值相掛鉤的財政獎補政策。（省發展改革委、省生態環境廳、省財政廳）
（四）夯實要素“支撐力”，加快項目落地實施。指導慶元開展國土空間規劃編制，結合全省飲用水源勘界、定界，科學合理、依法依規對生態保護紅線、水環境功能區、自然保護地進行優化調整。（省自然資源廳、省生態環境廳）支持慶元生態保護紅線內閑置宅基地復墾用地入庫，在符合國土空間規劃和確保生態不破壞前提下，按照“宜林則林、宜草則草、宜水則水”原則進行復墾，產生等量的指標允許入庫利用。支持慶元已經農轉用批準但未實施開發建設的地塊，在符合《浙江省國土資源廳關于進一步加強批而未供土地轉用指標盤活工作的通知》（浙土資規〔2017〕3 號）規定,恢復原土地利用狀態的情形下，可盤活用地指標（省自然資源廳）。支持“錢江源-百山祖”國家公園慶元片區內線性工程、基礎設施等向省發展改革委申報納入國家或省政府重大項目清單，對國家重大建設項目和納入省級人民政府重大項目清單的單獨選址的重大基礎設施項目，使用國家用地計劃指標應保盡保，對一般控制區內原有永久基本農田繼續予以保留。（省發展改革委、省自然資源廳）支持利用高山臺地開展中藥材種植試點，支持慶元實施菇糧間作套種等復合種植模式試點。（省自然資源廳、省農業農村廳）支持慶元地質災害防治工作和實施綜合治理工程，加大技術和資金保障力度。（省自然資源廳、省財政廳）鼓勵金融機構單列授信額度、下放審批權限，加大對慶元支持力度，國開行、農發行等要充分運用專項資金支持重點項目。（省地方金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、國家開發銀行浙江省分行、農業發展銀行浙江省分行）加大省級轉移支付資金對慶元鄉村振興、公共服務補短板等方面的支持力度，落實新一輪綠色發展財政獎補政策，支持慶元縣進一步提升生態環境質量。（省財政廳）
（五）優化環境“承載力”，完善設施服務配套。鼓勵省級單位組團式幫扶，指導慶元加快生物科技產業發展。（省科技廳、省經信廳、省交通運輸廳、省農業農村廳）支持金華經慶元至南平鐵路納入國家鐵路相關規劃，支持義龍慶高速公路慶元段、慶景青公路慶元段、奉化至慶元公路慶元五大堡至龍溪段改建工程（福建下黨方向）等項目加快推進前期工作。（省發展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、省林業局）支持慶元縣蘭溪橋水庫擴建、楊樓溪水庫、松源溪流域綜合治理等重大水利工程建設。（省水利廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省林業局）支持生物多樣性試點示范和建設，落實森林質量、空氣質量財政
獎懲制度。（省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省林業局）推進未來社區、特色小鎮建設和環保設施等城市配套基礎設施建設。（省建設廳、省財政廳、省發展改革委、省生態環境廳）支持大力發展可再生能源，在符合國土空間規劃和用途管制要求下,合理開發光伏發電項目，支持開展抽水蓄能選點規劃工作。（省發展改革委、省能源局、省自然資源廳）支持慶元大搬快聚異地搬遷安置，高山遠山和生態核心區人口向集鎮安置，提升山水林田湖生態保護功能。（省農業農村廳、省自然資源廳）為健字號、藥字號、械字號、妝字號產品檢驗檢測、審評審批開設綠色通道。完善生物科技企業全生命周期服務，支持慶元設立藥品創新研究與注冊申報網絡“一站式”服務集成窗口，依托數字化手段開展在線咨詢服務、指導。（省市場監管局、省藥品監督管理局、省科技廳）支持慶元縣開展浙江省職工療休養基地創建，積極引導職工群眾赴慶元縣開展療休養活動。（省總工會）
附件
浙江省科學技術廳 浙江省發展和改革委員會關于印發《關于支持慶元縣跨越式高質量發展的若干舉措》的通知（浙科發農〔2021〕52號）(1).pdf