慶元縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慶元縣財(cái)金助力擴(kuò)中家庭項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《慶元縣財(cái)金助力擴(kuò)中家庭項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)第十七屆人民政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

慶元縣人民政府辦公室

2024年11月22日

慶元縣財(cái)金助力擴(kuò)中家庭項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025 年）》《浙江省“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案》《浙江省財(cái)政廳構(gòu)建家庭型財(cái)稅政策體系攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（浙財(cái)黨〔2022〕55號(hào)）和《浙江省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)金助力擴(kuò)中家庭項(xiàng)目試點(diǎn)全省擴(kuò)面的通知》（浙財(cái)函〔2024〕104號(hào)）等文件精神，加快構(gòu)建家庭型財(cái)稅政策體系，為我省建設(shè)橄欖型社會(huì)提供慶元樣板，特制定本方案。

一、總體要求

以財(cái)政貼息政策撬動(dòng)金融資源向擴(kuò)中家庭傾斜，實(shí)現(xiàn)新增擴(kuò)中家庭貸款利率不高于3.5%，對(duì)高出3.5%部分原則上由財(cái)政與慶元農(nóng)商銀行共同承擔(dān)貼息和讓利，且財(cái)政貼息不超過1.8%。建立財(cái)政貼息政策省市縣分擔(dān)機(jī)制：省級(jí)分擔(dān)80%、地方分擔(dān)20%。力爭(zhēng)到2024年底，新增擴(kuò)中家庭各項(xiàng)貸款余額0.5億元，累計(jì)減少擴(kuò)中家庭年貸款利息支出30萬(wàn)元；到2025年底，新增擴(kuò)中家庭各項(xiàng)貸款余額1.5億元，累計(jì)減少擴(kuò)中家庭年貸款利息支出300萬(wàn)元，增加家庭收入400萬(wàn)元，降低家庭融資成本300萬(wàn)元。

二、工作思路

運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、實(shí)地走訪等方式鎖定擴(kuò)中家庭群體，以低保邊緣戶到家庭年可支配收入10萬(wàn)元（不含低保、低邊及特困家庭）的區(qū)間群體為主要對(duì)象，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融資源更好支持家庭擴(kuò)中，通過財(cái)政貼息政策帶動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)分別針對(duì)經(jīng)營(yíng)類、就業(yè)類、農(nóng)戶類、托底類等各類擴(kuò)中家庭，開展家庭建檔、信用評(píng)價(jià)、需求分析，開發(fā)有針對(duì)性的金融支持產(chǎn)品，專項(xiàng)推出“共富”系列貸款產(chǎn)品，包括“共富經(jīng)營(yíng)貸”“共富助學(xué)貸”“共富助醫(yī)貸”“共富安居貸”“共富穩(wěn)業(yè)貸”等，建立家庭型共富財(cái)金體系，助推實(shí)現(xiàn)家庭擴(kuò)中。

一是面向有經(jīng)營(yíng)意愿和能力的擴(kuò)中家庭，落實(shí)貼息貸款、延期還本付息、普惠型小微企業(yè)信貸等政策支持，創(chuàng)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，配套專項(xiàng)產(chǎn)品與資金，滿足其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)需求。

二是面向以勞動(dòng)就業(yè)收入為主的擴(kuò)中家庭，圍繞企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，配設(shè)專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)貸款支持、專屬減費(fèi)讓利政策。

三是面向農(nóng)戶擴(kuò)中家庭，探索構(gòu)建農(nóng)民權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推廣農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)單質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、生物活體抵押貸款等農(nóng)村權(quán)屬信貸產(chǎn)品，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。

四是面向吸納擴(kuò)中家庭成員就業(yè)的共富工坊、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大共富穩(wěn)業(yè)貸的受益面。

三、主要任務(wù)

（一）依托數(shù)據(jù)協(xié)同分析精準(zhǔn)畫像家庭?？h財(cái)金助力擴(kuò)中家庭項(xiàng)目工作專班以家庭為基本切入點(diǎn)，以低保邊緣戶到家庭年可支配收入10萬(wàn)元（不含低保、低邊及特困家庭）的區(qū)間群體為主要對(duì)象，推動(dòng)擴(kuò)中家庭精準(zhǔn)畫像工程，在省級(jí)歸集財(cái)政、公安、民政、人社、建設(shè)、自然資源、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)方面數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)慶元農(nóng)商銀行精準(zhǔn)識(shí)別政策目標(biāo)群體，建立擴(kuò)中家庭名單庫(kù)。

（二）依托家庭信用建檔開展家庭授信。慶元農(nóng)商銀行在省級(jí)家庭精準(zhǔn)畫像的基礎(chǔ)上，在縣委社工部、縣財(cái)政局、縣民政局等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的配合指導(dǎo)下，開展擴(kuò)中家庭信用評(píng)價(jià)，采取線上數(shù)字化與線下走訪活動(dòng)相結(jié)合的方式，收集、修改、豐富相關(guān)家庭信息標(biāo)識(shí)，按照慶元農(nóng)商銀行現(xiàn)有沉淀數(shù)據(jù)與擴(kuò)中家庭名單庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合匹配，形成包含基本信息、融資情況、行業(yè)分類等標(biāo)識(shí)在內(nèi)的擴(kuò)中家庭金融服務(wù)核心名單，為差異化金融服務(wù)和支持提供數(shù)據(jù)支撐。建立以擴(kuò)中家庭為單位的信用檔案，按照資產(chǎn)情況、屬地情況、融資情況、風(fēng)險(xiǎn)情況、消費(fèi)偏好、生活數(shù)據(jù)等分層分類，明確擴(kuò)中家庭綜合授信情況，做到全面覆蓋、應(yīng)授盡授、便捷操作。

（三）依托金融產(chǎn)品創(chuàng)新推進(jìn)擴(kuò)中項(xiàng)目?？h財(cái)政局與慶元農(nóng)商銀行創(chuàng)新建立擴(kuò)中家庭普惠金融服務(wù)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)群體“四不愁”為導(dǎo)向，以財(cái)政貼息政策為核心，以增收、讓利、提額為切入點(diǎn)，以政府性融資擔(dān)保增信等輔助措施，通過不同準(zhǔn)入條件、貸款額度、擔(dān)保方式、貸款利率、貸款期限等，專項(xiàng)推出“共富”系列貸款產(chǎn)品，包括“共富經(jīng)營(yíng)貸”“共富助學(xué)貸”“共富助醫(yī)貸”“共富安居貸”“共富穩(wěn)業(yè)貸”等，助力緩解融資難融資貴問題。

（四）依托標(biāo)準(zhǔn)模式建立確保施策有力。不斷完善政策體系與標(biāo)準(zhǔn)模式，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策和產(chǎn)品，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品體系，包括信貸準(zhǔn)入、產(chǎn)品開發(fā)、貸后管理等；標(biāo)準(zhǔn)化的政策體系，包括貸款貼息、財(cái)政分擔(dān)等；標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)控模式，包括內(nèi)外部審計(jì)、操作風(fēng)險(xiǎn)防控等；建立相應(yīng)的信息化模塊，實(shí)現(xiàn)貼息金額等自動(dòng)、準(zhǔn)確計(jì)算與推送；建立責(zé)任制約機(jī)制，慶元農(nóng)商銀行開展年度專項(xiàng)審計(jì)，經(jīng)審計(jì)后將擴(kuò)中家庭貸款貼息申請(qǐng)匯總表、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及貼息資金補(bǔ)助申請(qǐng)報(bào)告等材料報(bào)縣財(cái)政局、縣金融發(fā)展中心，作為申請(qǐng)財(cái)政貼息的依據(jù)。

四、實(shí)施步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段（2024年10月底前）：成立慶元縣財(cái)金助力擴(kuò)中家庭項(xiàng)目工作專班，明確工作職責(zé)、確保工作有序推進(jìn)；厘清任務(wù)清單、梳理政策底情、查明實(shí)際需求，起草擴(kuò)中項(xiàng)目實(shí)施方案及貸款貼息補(bǔ)助辦法；積極聯(lián)系省財(cái)政廳、省農(nóng)商聯(lián)合銀行做好對(duì)接工作，確定擴(kuò)中家庭名單。

（二）實(shí)施推廣階段（2024年10月-12月底）：開展全縣“共富”信貸產(chǎn)品試投放。測(cè)試產(chǎn)品與需求的適應(yīng)性，形成階段性總結(jié)報(bào)告。汲取前期工作經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整、完善產(chǎn)品投放，提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效。

（三）健全完善階段（2025年6月底）：產(chǎn)品在全縣范圍內(nèi)全面投放。重點(diǎn)找不足、提質(zhì)量，在投放過程中不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)置，進(jìn)行產(chǎn)品迭代，提升針對(duì)性，為全省鋪開提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）鞏固提升階段（2025年12月底）：重點(diǎn)在機(jī)制范疇取得突破。全面完成目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)前兩年活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，建立助力家庭擴(kuò)中的長(zhǎng)效規(guī)范工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目品牌建設(shè)與宣傳，提升社會(huì)影響力。

五、職責(zé)分工

縣財(cái)政局：牽頭制定慶元縣財(cái)政貼息政策。積極聯(lián)系省財(cái)政廳做好起草家庭財(cái)金助力擴(kuò)中項(xiàng)目實(shí)施方案、貸款貼息補(bǔ)助辦法工作及財(cái)政貼息資金保障工作。

縣農(nóng)商行：根據(jù)省級(jí)部門歸集整理的擴(kuò)中家庭名單庫(kù)，在縣委社會(huì)工作部、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的配合指導(dǎo)下，開展擴(kuò)中家庭信用評(píng)價(jià)，線上數(shù)字化與線下走訪，收集、修改、豐富相關(guān)家庭信息標(biāo)識(shí)，最終形成擴(kuò)中家庭金融服務(wù)核心名單，建立以擴(kuò)中家庭為單位的信用檔案。積極聯(lián)系省農(nóng)商聯(lián)合銀行做好“共富”專項(xiàng)產(chǎn)品開發(fā)工作，做好產(chǎn)品投放，開發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與信息系統(tǒng)，提供綜合金融服務(wù)。開展年度專項(xiàng)審計(jì)，形成財(cái)政貼息申報(bào)材料并報(bào)縣政府有關(guān)部門審定。

縣金融發(fā)展中心：會(huì)同相關(guān)部門對(duì)慶元農(nóng)商銀行貼息申請(qǐng)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審核，履行主管部門職責(zé)。

縣委社工部：組織轄區(qū)村社干部配合慶元農(nóng)商銀行開展擴(kuò)中家庭線下走訪調(diào)查和數(shù)據(jù)溯源。

縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心：按需與省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局做好協(xié)調(diào)對(duì)接工作，提供技術(shù)支持，推送擴(kuò)中家庭動(dòng)態(tài)名單所需數(shù)據(jù)。

縣民政局：會(huì)同縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心按需校驗(yàn)家庭婚姻狀態(tài)、低保、低邊及特困家庭數(shù)據(jù)等有關(guān)數(shù)據(jù)，推送擴(kuò)中家庭動(dòng)態(tài)名單所需數(shù)據(jù)。

縣公安局：會(huì)同縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心按需校驗(yàn)常住人口戶籍?dāng)?shù)據(jù)、家庭機(jī)動(dòng)車登記信息等有關(guān)數(shù)據(jù)，推送擴(kuò)中家庭動(dòng)態(tài)名單所需數(shù)據(jù)。

縣人力社保局：會(huì)同縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心按需校驗(yàn)全縣參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)等，推送擴(kuò)中家庭動(dòng)態(tài)名單所需數(shù)據(jù)。

縣自然資源局：會(huì)同縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心按需校驗(yàn)家庭不動(dòng)產(chǎn)登記等有關(guān)數(shù)據(jù)，推送擴(kuò)中家庭動(dòng)態(tài)名單所需數(shù)據(jù)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：會(huì)同縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心按需校驗(yàn)農(nóng)村住宅基地信息等有關(guān)數(shù)據(jù)，推送擴(kuò)中家庭動(dòng)態(tài)名單所需數(shù)據(jù)。

縣醫(yī)療保障局：會(huì)同縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心按需校驗(yàn)全縣參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、醫(yī)療費(fèi)用自費(fèi)數(shù)據(jù)等有關(guān)數(shù)據(jù)，推送擴(kuò)中家庭動(dòng)態(tài)名單所需數(shù)據(jù)。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：會(huì)同縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心按需校驗(yàn)市場(chǎng)主體年報(bào)數(shù)據(jù)等，推送擴(kuò)中家庭動(dòng)態(tài)名單所需數(shù)據(jù)。

縣公積金中心：會(huì)同縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心按需校驗(yàn)全縣繳存住房公積金信息數(shù)據(jù)等，推送擴(kuò)中家庭動(dòng)態(tài)名單所需數(shù)據(jù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：落實(shí)屬地管理責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)。

六、組織保障

要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。組建財(cái)金助力擴(kuò)中家庭項(xiàng)目專班，以頂層制度設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)，發(fā)揮好財(cái)政政策引導(dǎo)作用。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、操作步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策的協(xié)同，真正撬動(dòng)更多資源支持家庭擴(kuò)中。要及時(shí)總結(jié)推廣。不斷總結(jié)政策體系，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品體系、政策體系、風(fēng)控模式、信息化模塊等，高質(zhì)量完成財(cái)金助力擴(kuò)中家庭項(xiàng)目任務(wù)。

本方案自2024年11月22日起施行。

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