【文字+圖解】《慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 慶元縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)慶元縣省補(bǔ)商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知》政策解讀

文字版：

為加快商品有機(jī)肥的推廣應(yīng)用，切實(shí)做好商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策實(shí)施工作，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用實(shí)施辦法>的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2020〕10號(hào)）文件精神，結(jié)合市、縣公共服務(wù)一體化改革精神要求和我縣實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施范圍和補(bǔ)助對(duì)象

（一）應(yīng)用范圍

在慶元縣范圍內(nèi)，種植糧食、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等農(nóng)作物上推廣應(yīng)用省補(bǔ)商品有機(jī)肥。但不得用于水產(chǎn)養(yǎng)殖和占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)等法律法規(guī)明確禁止的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）補(bǔ)助對(duì)象

在慶元縣范圍內(nèi)施用省補(bǔ)商品有機(jī)肥的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（在職公職人員除外）。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目推廣應(yīng)用的省補(bǔ)商品有機(jī)肥5噸（含）起補(bǔ)，推廣應(yīng)用的省補(bǔ)商品肥補(bǔ)貼額度不超過(guò)產(chǎn)品單價(jià)的三分之一，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為200元/噸（中標(biāo)價(jià)高于600元/噸的按200元/噸補(bǔ)助。低于600元/噸的按產(chǎn)品單價(jià)的三分之一，計(jì)算最低到以元為單位進(jìn)行補(bǔ)助），同時(shí)周年單位面積有機(jī)肥補(bǔ)貼量不超過(guò)2噸/畝，同一田塊3年內(nèi)有機(jī)肥補(bǔ)貼量累計(jì)不得超過(guò)6噸/畝。補(bǔ)貼時(shí)間自2026年1月1日起，補(bǔ)貼數(shù)量根據(jù)每年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的資金量和任務(wù)數(shù)，先申報(bào)先補(bǔ)、補(bǔ)完為止。超出之后的商品有機(jī)肥不再享受補(bǔ)助。

三、商品有機(jī)肥質(zhì)量要求

實(shí)施省補(bǔ)的商品有機(jī)肥是需經(jīng)肥料登記許可，利用浙江省畜禽排泄物等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源為主要原料、經(jīng)發(fā)酵腐熟除臭后制成的有機(jī)肥料等產(chǎn)品，氮磷鉀總養(yǎng)分、有機(jī)質(zhì)、重金屬及水分含量和酸堿度指標(biāo)分別達(dá)到《有機(jī)肥料》（NY 525-2021）、《生物有機(jī)肥》（NY884-2012）、《有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料》（GB 18877-2009）要求的產(chǎn)品。

四、供肥企業(yè)的確定

供肥企業(yè)要求組織機(jī)構(gòu)健全，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、肥料登記證等證件齊全，生產(chǎn)條件良好，具備完善的質(zhì)量管理制度和出廠合格檢驗(yàn)的質(zhì)量控制條件。通過(guò)政府采購(gòu)，擇優(yōu)選擇核心供肥企業(yè)，按資金量和任務(wù)數(shù)分配供肥額度，簽訂正式供貨合同，以確保主渠道產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)的穩(wěn)定性，便于補(bǔ)貼結(jié)算。

五、操作流程

（一）申報(bào)辦法及流程。

符合條件的申報(bào)對(duì)象在自愿、自主的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地開展申報(bào)。申報(bào)對(duì)象凡購(gòu)買5噸以上省補(bǔ)商品有機(jī)肥，持有效證件（身份證或戶口簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）等有關(guān)資料向種植地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)取補(bǔ)助肥料申請(qǐng)登記表（附表1-2），其申請(qǐng)表須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核種植作物面積及用肥數(shù)量確認(rèn)，購(gòu)肥聯(lián)系單（附表2）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蓋章，購(gòu)肥款項(xiàng)（減去補(bǔ)助部分）通過(guò)銀行匯款等方式匯至中標(biāo)的供肥企業(yè)（留存好支付憑證）。

中標(biāo)的供肥企業(yè)供貨時(shí)填寫送貨單并做好銷售臺(tái)賬（附件4）并將銷售臺(tái)賬提交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。供肥企業(yè)按照供貨及服務(wù)合同，建立肥料銷售網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)要求及時(shí)供應(yīng)商品有機(jī)肥到補(bǔ)貼對(duì)象，確保肥料質(zhì)量。供肥時(shí)做好銷售臺(tái)賬記錄，向補(bǔ)貼對(duì)象免費(fèi)提供施肥明白紙、產(chǎn)品使用說(shuō)明書等良好的技術(shù)和銷售服務(wù)，做好施肥技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決農(nóng)民使用過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)申報(bào)對(duì)象提供的發(fā)票、送貨單、有效證件（身份證或戶口簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）、銀行轉(zhuǎn)賬等支付憑證、相關(guān)照片（如基地作物長(zhǎng)勢(shì)照片、有機(jī)肥運(yùn)送到基地和使用有機(jī)肥現(xiàn)場(chǎng)照等）等資料進(jìn)行核實(shí)并造冊(cè)（附表3），并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示無(wú)異議后，在當(dāng)年的10月15日前向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送申請(qǐng)材料（購(gòu)肥發(fā)票原件、銀行轉(zhuǎn)賬等支付憑證、送貨單、相關(guān)照片（如基地作物長(zhǎng)勢(shì)照片、有機(jī)肥運(yùn)送到基地和使用有機(jī)肥現(xiàn)場(chǎng)照片、公示照片等）、購(gòu)肥清冊(cè)等資料。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)供肥企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送材料認(rèn)真檢查簽字、公章，核對(duì)清冊(cè)、發(fā)票；手續(xù)不規(guī)范、資料不齊全的，不予接收。對(duì)審核無(wú)誤的，做好全縣匯總，公示。

（二）資金補(bǔ)助

根據(jù)浙江省財(cái)政廳（浙財(cái)采監(jiān)〔2022〕3號(hào))文件精神，采購(gòu)方預(yù)付合同款（補(bǔ)助資金部分）的40%，購(gòu)肥材料經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總審核，公示無(wú)異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，再將合同款的60%補(bǔ)助資金發(fā)放給供肥企業(yè)。購(gòu)肥使用戶支付享受補(bǔ)助資金外的剩余部分。 ????????????????????

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作制度、嚴(yán)格項(xiàng)目管理，組織實(shí)施好省補(bǔ)商品有機(jī)肥的推廣應(yīng)用工作。同時(shí)把商品有機(jī)肥推廣作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施“肥藥兩制”改革、推進(jìn)“五水共治”工作的一項(xiàng)重要抓手，將補(bǔ)貼政策宣傳到村到戶，保證政策的公開和透明。

（二）加強(qiáng)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在嚴(yán)格核實(shí)本區(qū)域內(nèi)供肥企業(yè)供應(yīng)的肥料產(chǎn)品名稱及數(shù)量、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、面積、數(shù)量（需留存公示照片）的基礎(chǔ)上，做好公示、匯總上報(bào)，及時(shí)跟蹤調(diào)查監(jiān)測(cè)推廣使用效果和了解補(bǔ)貼對(duì)象的意見。要對(duì)本區(qū)域商品有機(jī)肥補(bǔ)貼數(shù)量、面積、補(bǔ)貼對(duì)象的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)有機(jī)肥補(bǔ)貼使用主體的申報(bào)面積真實(shí)性和申報(bào)主體的規(guī)范性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門隨機(jī)對(duì)申報(bào)主體申報(bào)面積和肥料使用情況進(jìn)行抽查。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。供肥企業(yè)必須保質(zhì)保量定向、足額、及時(shí)供應(yīng)補(bǔ)貼肥料產(chǎn)品到補(bǔ)貼對(duì)象。供肥企業(yè)所供肥料應(yīng)附上出廠合格證明，供貨情況應(yīng)告知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，每50噸至少隨機(jī)抽取一個(gè)樣品，做好留樣封存，以備質(zhì)量核查，同時(shí)縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)要加大隨機(jī)抽查力度。使用補(bǔ)貼肥料產(chǎn)品若出現(xiàn)肥害癥狀，用肥主體、供肥企業(yè)應(yīng)即刻停止用肥、供肥并報(bào)告縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)。

（四）建立投訴舉報(bào)機(jī)制。種植主體若發(fā)現(xiàn)供肥企業(yè)所供應(yīng)的商品有機(jī)肥產(chǎn)品存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等情況，可向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行投訴舉報(bào)。因商品有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。有下列情況之一的， 供肥企業(yè)三年內(nèi)不得參與各級(jí)補(bǔ)貼肥料產(chǎn)品供肥，補(bǔ)貼對(duì)象三年內(nèi)不得享受商品有機(jī)肥補(bǔ)貼政策。

1.供肥企業(yè)或補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)施過(guò)程中偽造材料、弄虛作假的；

2.一年內(nèi)，在各類監(jiān)督抽查和供貨產(chǎn)品抽查中，供肥企業(yè)累計(jì)出現(xiàn)2次產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，或因產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)被投訴舉報(bào)并核實(shí)的；

3.供肥企業(yè)伙同補(bǔ)貼對(duì)象套取騙取補(bǔ)貼資金的；

4.補(bǔ)貼對(duì)象將商品有機(jī)肥產(chǎn)品作為指標(biāo)買賣和變相套購(gòu)享受補(bǔ)貼肥料外流的。

因商品有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。

（五）加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局按照本實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行、資金使用監(jiān)管、落實(shí)到位等情況的監(jiān)督檢查，積極配合審計(jì)等部門做好資金的審計(jì)、檢查、稽查工作，確保資金安全使用和農(nóng)民直接受益。

七、實(shí)施期限

本方案自?2026年4月17日起施行，《慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 慶元縣財(cái)政局關(guān)于修改<慶元縣省補(bǔ)商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用實(shí)施方案>的通知（慶農(nóng)發(fā)〔2023〕285號(hào)）文件同時(shí)廢止。

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